近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》的一個(gè)重大變化是，進(jìn)一步細(xì)化了礦業(yè)權(quán)管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)制度措施，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)確定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，完善資源儲(chǔ)備和應(yīng)急制度，全面提高礦產(chǎn)資源安全保障水平。

礦產(chǎn)資源安全備受重視的直接原因是，人工智能、新能源、新材料等新科技革命引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，帶動(dòng)了大量戰(zhàn)略性礦產(chǎn)需求。以新能源領(lǐng)域?yàn)槔?，電?dòng)車(chē)電池需要鋰、鎳、鈷、錳，風(fēng)力發(fā)電渦輪需要稀土，電力傳輸離不開(kāi)銅。未來(lái)這些礦產(chǎn)供應(yīng)可能難以跟上新興產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)的需求，應(yīng)引起高度重視。

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾列出一組數(shù)據(jù)說(shuō)明全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求正處于高速增長(zhǎng)期。數(shù)據(jù)顯示，到2050年，鋰、鈷、鎳等新能源礦產(chǎn)需求增幅將超過(guò)10倍；高端制造所需的銅、鋁等需求增長(zhǎng)將持續(xù)至2040年，智能制造所需的礦產(chǎn)需求增長(zhǎng)將持續(xù)至2050年。特別要引起重視的是，全球礦產(chǎn)資源尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)在地理上集中度高，供應(yīng)缺乏彈性，導(dǎo)致供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

此次《條例》是對(duì)2025年7月施行的新礦產(chǎn)資源法的細(xì)化，充分考慮了礦產(chǎn)資源安全的重要戰(zhàn)略意義，將鋰、鈷、鎳、稀土、銅、鎢、鎵、鍺等36種礦產(chǎn)正式列入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，實(shí)行開(kāi)采總量控制，新礦權(quán)審批權(quán)限上收至自然資源部，實(shí)行出口審查，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)出口需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查程序，實(shí)行戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，建立國(guó)家和企業(yè)雙軌資源儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化收儲(chǔ)。

為提升礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)的穩(wěn)定性，《條例》規(guī)定擁有探礦權(quán)的企業(yè)探明資源后，直接申請(qǐng)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，無(wú)需重新招拍掛。同時(shí)規(guī)定礦權(quán)為獨(dú)立物權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓抵押，因公共利益被收回，必須足額補(bǔ)償?shù)取?

當(dāng)前，全球地緣沖突加劇、部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局之時(shí)，更應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際，提高礦產(chǎn)資源自主供應(yīng)能力和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈韌性，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展保駕護(hù)航。